​以产业项目为支撑，推进东方高质量发展和西南部中心城市建设

以产业项目为支撑

推进东方高质量发展和西南部中心城市建设

文 | 田丽霞

华盛高新技术产业项目

解放思想、更新观念是抓好产业项目的重要前提。必须树立与自由贸易港建设相适应的抓产业项目的思想观念，破除一切束缚高质量发展的条条框框，摒弃一切阻碍高质量发展的思维模式。

一是牢固树立“项目为王”的理念。今天的“项目差距”就是明天的“发展差距”。东方市要打造成为海南西南部区域经济中心、交通物流中心、文化教育中心、医疗健康中心、旅游消费中心，每一个中心的打造，都离不开一个个产业项目、一项项产业投资。东方市推进产业项目建设，拥有许多独特的优势：具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统，依托海港、空港的“双港”驱动，可以带动整个产业实现转型升级;东方临港产业园是海南自由贸易港重点园区之一，优质港口结合大面积优质临港腹地资源在全国是稀缺的，且能够先行先试自由贸易港核心政策;全市规划面积214.9平方公里，建成区仅占规划面积的50.8%，整体土地开发强度低。这些，都是推进产业项目建设的潜力所在。要牢固树立“抓产业就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓高质量投资就是抓高质量发展”的思想共识，牢牢抓住产业项目这个“牛鼻子”，做到一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，为建设现代化的西南部中心城市筑牢产业根基。

二是牢固树立“大抓招商”的意识。今天的招商项目，就是明天的产业结构、经济动能。近年来，东方市经济社会取得长足发展，但还存在经济规模与资源禀赋不匹配，发展质量不高的问题。如经济结构不优，石化产业的上下游链条发展不充分，现代服务业发展滞后，农业还在传统轨道上惯性前行等。这些问题归根结底，就是没有在重大项目上形成强突破。东方市把2021年确定为“招商引资年”，建立“季出访、月专题、旬统筹、周调度”招商推进工作机制和市领导牵头的“链长制”，围绕9个重点产业链积极开展招商引资。今年来，精心策划包装了13个总投资146.5亿元的重大产业项目，市四套班子领导先后10批次外出开展上门招商、点对点招商，洽谈23个项目，总投资607.5亿元，东方市正在成为汇聚高质量投资的热土。要牢固树立“招商决定发展，招商决定未来”的意识，实施“大开放、大招商、大项目、大发展”战略，围绕东方市产业发展方向大力开展招商引资，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局，推动经济社会发展提质增效。

三是牢固树立“高点定位”的标准。省委书记沈晓明强调，“经济工作不但要重视速度规模，更要重视质量，要以高质量为主题。”资源是有限的，特别是土地资源。同样的资源，给了好的项目，产出就会更高。比如，华盛高新技术产业项目，亩产值达804万元，可直接提供就业岗位1000个，带动3000人就业，同时将促进周边物流仓储、资源供应、维保等产业发展，年产值相当于“再造一个东方临港产业园”。一个产业项目就改变了东方市的发展格局，改变了一座城市。在抓产业项目过程中，要更加重视提高项目的质量，不仅要看项目体量，更要看科技含量;不仅要看盈利能力，更要看创新能力;不仅要看经济效益，更要看生态效益，真正做到把项目的质量和效益放在第一位，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，高水平规划、高标准开发，使经济社会发展更加健康、更有后劲。　　

7月13日，东方集中开工4个重点项目

进入新发展阶段，抓产业项目要有新思路，摆脱惯性思维，不能走粗放式发展的老路，要明确产业项目的方向、标准、要求。

一是围绕自由贸易港重点任务抓产业项目。自由贸易港建设为推进产业项目带来了前所未有的重大机遇。比如，打造港产城一体化的自由贸易港先行区，带来了发展保税物流中心，培育壮大冷链物流、保税仓储、增值加工等新业态的重大机遇。自由贸易港“一负三正”四张清单，以及加工增值免税，带来了吸引油气化工、航空器维修、先进制造业等向东方市集聚的重大机遇。加快推进东方机场建设，带来了发展冷链物流、大宗商品交易、物流仓储等产业发展的重大机遇。要紧紧抓住当前自由贸易港建设的窗口期，发挥主观能动性，主动出击、持续用力，推动招商引资工作打开新局面、取得新突破。

二是围绕产业链抓产业项目。要紧紧围绕以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业体系，仔细思考谋划，在重点产业中找准契合东方市实际、能够发挥东方市优势的产业，做出东方市的特色文章。一方面，要做好“有中生新”的文章，立足优势产业补链强链。依托东方临港产业园，推进油气化工产业基础再造和产业链延伸工程，梳理碳二、碳三、碳九产业链条上下游产品，编制产业链全景图，明确产业链断点堵点，精准引进关键环节企业和配套企业，着力打通堵点、连接断点、畅通产业循环，把临港产业园打造成为高新技术产业聚集基地，成为我省新型工业化范例。另一方面要做好“无中生有”的文章，培育新产业、新业态，依托筹建保税物流中心，以及推进东方机场建设，谋划生成一批重大新锐项目，引进一批有实力的大企业，共同做好项目建设。

东方市万达广场

三是围绕特色优势资源抓产业项目。要紧扣东方市资源禀赋和优势特色产业，持续精耕细作，不断壮大产业发展新优势。在农业方面，围绕冬季瓜菜、热带水果、花卉等产业，以促进农村一二三产业融合发展为目标，瞄准农产品加工、储藏、冷链物流和交易中心等产业，培育壮大休闲农业、农产品加工、乡村民宿等新业态。在旅游业方面，立足鱼鳞洲、俄贤岭、四必湾湿地等稀缺旅游资源优势，引进有实力的企业，全力拓展旅游消费空间，打造海南西部旅游新通道。要以滨海片区城市更新为抓手，坚持“世界眼光、国际标准、东方特色、高点定位”原则，积极策划包装，引进知名企业，高质量高品质规划建设城市公园体系，打造生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融合的新型和谐城市。

四是围绕重点对象抓产业项目。招引、建设项目，要按“高大上”来设计定制。“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目。要抢抓产业变革的重大机遇，大力引进新能源、新材料、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目。“大”即大投资、大规模、大牵引的项目。瞄准世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”“央字头”、行业领军企业和知名品牌企业等进行招商，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动能力强的产业项目。“上”即上档次、上层次、上效益的项目。要聚力引进一批有利于石化产业、农业产业等优化升级的优质项目，让最好、最合适的企业来开发建设东方市。

百万亩感恩平原，这是发展热带特色高效农业的理想之地

省委书记沈晓明强调，“营商环境是海南自由贸易港建设的金饭碗。”要大力营造一流的营商环境，切实做好产业项目服务保障工作，把全链条服务贯穿到项目建设的全过程。

一是持续做好招商引资项目的跟踪。结合作风整顿建设年，扎实抓好干部队伍作风建设，构建“亲”“清”新型政商关系，既要敢于担当、干事创业，该走出去走出去，该请进来请进来，跟企业家交朋友，加强联系、增进感情，让企业家放心来东方市投资。又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按法律、政策、规定办事，严守纪律规矩。建立投资企业档案，通过电话、短信、微信等多种方式，真正做好企业的跟踪服务，把工作做细做实。项目落地后，切实兑现招商承诺，确保各项政策措施直达市场主体，让投资方有满满的获得感，并转化为满满的信心、满满的动力，决不能招商时“拍胸脯”保证、落实时“拍屁股”闪人，寒了投资者的心。

二是用心用情提供优质服务。提供“全周期”式服务，把招商引资的热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。提供“全方位”式服务，结合“查堵点、破难题、促发展”活动，将项目遇到的问题，逐一落实到具体责任部门、责任领导，有具体的完成时限，切实解决好项目建设和企业经营中的“痛点”问题。提供“店小二”式服务，建立企业“帮办人”制度，定期深入项目现场，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”，决不允许顶着不办、自行其是，更不允许拿条条框框来束缚，而是要想方设法创造条件，依法依规把事情办好。

三是压紧压实工作责任。牢固树立“人人都是招商员、个个都是投资环境”的理念，强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的导向，完善考核激励措施，让想抓项目的干部有舞台，让能抓项目的干部有干劲，让抓成项目的干部有位置。强化“抓项目是本职”“不抓项目是失职”“抓不好项目是不称职”的意识，真正把抓项目作为履行职责、服务发展、推动工作的分内之事，在项目推进中敢担当、能担当，在难题破解中能作为、善作为。

东方临港产业园夜景

作者系东方市委书记 图片来源于东方市委宣传部