林健：海南公路从“通畅”到“智慧”，“十五五”以创新开启新征程

文/海南省公路管理局党委书记、局长 林健

于2025年2月召开的2025年海南省公路管理工作会议，是在“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局、海南自贸港即将封关运作的关键时期，海南公路系统召开的一次重要会议，全面总结了过去一年海南省公路管理工作成果。在海南省交通运输厅党组的坚强领导下，“十四五”以来，海南省公路管理局以高质量发展为主线，以全面提升公路通行服务水平、强化安全应急保障能力、积极构建公路管养新格局、加强党建引领为重点，精准有序推进海南公路养护管理各项工作，交出了一份亮眼的“成绩单”。

海南万宁旅游公路

全面提升公路通行服务水平

2025年，第十六届环海南岛国际公路自行车赛成功举办。赛事途经海南9个市县，涉及海南省公路管理局9个直属单位管理的14条线路，总里程853.59公里，沿线尽显椰风海韵、南国风情、黎风苗韵、雨林绿意，向全世界展示了海南自贸港朝气蓬勃的新景象。

良好的公路通行服务水平，源于“十四五”以来，海南省公路管理局结合行业特点与管理重点，突出务实性，始终坚持稳步提升公路通行服务水平，扎实做好各项日常公路养护管理工作。通过编制《海南省国省干线公路日常养护技术指南》、制定《海南省公路强省养护提质三年攻坚行动方案》、扎实保障重大活动及重点时段公路服务等措施，逐步推进省养公路日常养护标准化，着力实施国省干线公路提档升级，促进国省干线公路从重增量向优存量转变、从建设向养护转变、从通畅路向美丽路转变。在每年的春运、博鳌亚洲论坛年会、环海南岛国际公路自行车赛等重要活动和关键时期，海南省公路管理局提前部署公路服务保障工作，增加一线巡查频率和养护力度，深入排查并整治安全隐患，全力做好公路保障工作。

与此同时，海南省公路管理局坚决响应新质生产力发展要求，持续强化公路养护科学决策系统应用，健全完善公路桥梁基础数据库，有序推进在役公路数字化孪生应用试点项目建设，科学推动长周期养护试点项目建设，在公路交通数字化转型工作中取得了实质性进展，为智慧公路建设提供有力支撑。

据统计，截至2024年，海南岛公路通车总里程为42091.918公里，其中高速公路总里程1420.723公里、普通国省干线公路总里程3654.152公里，高速公路路面技术状况指数（PQI）为94.04，普通国省干线公路路面技术状况指数（PQI）为91.66，普通国省干线公路二级及以上占比72%。公众出行更便利，公路助力海南经济社会的发展成效更显著。

努力强化安全应急保障能力

海南省公路管理局坚守安全发展底线，不断提升安全应急保障能力。通过开展公路养护作业安全和普通国省干线公路安全隐患排查专项治理工作，落实经常性作业安全警示教育，印发普通国省干线公路养护作业方案审核、报批和备案流程，举办公路安全综合管理培训班和公路日常养护安全管理标准化现场交流会，加强督导检查，海南公路养护安全作业得到进一步规范提升。

与此同时，海南省公路管理局全面做好汛期公路基础设施安全防范工作。极端天气防范应对有力，开展公路交通事故多发点段隐患排查治理和恶劣天气路段优化提升工作，推动了公路领域安全生产治理模式向事前预防转型。提升防汛应急能力，重点完善台风汛期应急处置和指挥调度制度，优化专项预案，健全应急管理机制。积极做好应对“摩羯”超强台风、“潭美”强降雨等极端天气抢通保畅经验应用，指导监督养护企业建立相应的抢险应急制度机制，强化基础设施安全防护能力，提高风险路段监测预警能力和水平，进一步健全完善省养公路应急管理体系，整体提升公路应急处置和保通保畅能力。

值得一提的是，2024年，超强台风“摩羯”登陆海南，造成海南省公路交通基础设施严重受损。在抗击超强台风“摩羯”工作中，海南公路系统举全行业之力，24小时内抢通全岛普通国省干线公路，为海南省抢险救灾和灾后恢复重建打通了生命通道，获得了海南省委、省政府和海南省交通运输厅的高度认可。

积极构建公路管养新格局

2024年11月，海南省普通国省干线公路养护市场化改革全面启动，这不仅是海南交通领域发展历程中的一件大事，更是关乎海南省经济社会发展和民生福祉的一项重要举措。海南省公路管理局强化责任担当，顺利完成改革各项工作任务，于2024年11月11日正式签订养护市场化移交管理协议，制定《海南省干线公路日常养护市场化管理办法（试行）》《海南省国省干线公路日常养护市场化检查考核与经费支付细则（试行）》等管理制度，不断加强对养护企业的动态监管，初步构建现代管理制度体系，推动养护管理工作提质增效，公路管理现代化、公路养护专业化格局初显。

下一步，海南省公路管理局将紧扣主责主业转型，进一步完善配套的管理考核制度，定期对改革成效进行阶段性评估，加强对养护企业的监督与指导，让公路始终保持良好的通行状态，为加快海南自由贸易港建设和交通强国海南样板建设做出更大贡献。

“十四五”以来，海南省公路管理局精准有序推进海南公路养护管理各项工作。

此外，海南省公路管理局将持续增强为民服务实效，推广海南大件运输“一件事”便民服务，优化行政审批模式，提升政务服务效能，提高办件成功率，压缩平均办件时长，切实改善企业和公众的办事体验感，助力公路系统营商环境优化。路产保护新机制进一步增强，在海南省交通运输厅指导下，海南省公路管理局在全省范围内组织开展路产路权管理专项整治行动，会同综合执法、公安交警等多部门建立“一路多方”联动协作机制，遏制侵占破坏路产路权违法行为，确保普通国省干线公路运行安全顺畅。