新城建赋能现代新城市

日前，北京、上海、广州等6个城市被确定为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市。这表明未来我国新型城镇化建设将朝着“数字中国”“智慧城市”“数字乡村”的方向发展，也意味着新基建将对接“新城建”，引领城市建设转型新发展。

所谓“新城建”，是新型城市基础设施建设的简称，即对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化建设和更新改造。在国家大力推进“新基建”的形势下，以“新城建”对接“新基建”，有利于提升城市基础设施运行效率和服务能力，有利于更好地满足人民群众美好生活需要，有利于带动有效投资、激发消费潜力，是引领城市转型升级、提升城市治理体系和治理能力现代化水平的新路径。

有机更新城市基础设施

目前，我国城镇化率是63.89%，已步入城镇化发展的中后期，由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重发展，从“有没有”转成“好不好”，城镇化建设进入高质量发展阶段。但很多城市在基础设施和公共服务设施供给方面依然存在不足。

解决这些问题，需要进一步加强城市有机更新，要按照城市内在秩序和规律，顺应城市肌理，采用适当的规模，合理的尺度，依据改造的内容和要求，妥善处理各种关系，在可持续发展的基础上推进城市的更新发展，不断提高城市规划质量，使得更新区的环境与整体环境相一致；要用数字化、智能化手段持续改善城市基础设施、完善乡村基础设施，注重引入新的城市功能，挖掘城市发展潜力，激活城市发展动力，不断提升城乡基础设施供给水平。

试点先行打好数字底座

“十四五”期间，新城建发展的创新突破重点是要打好数字底座，建好基于“一网通联”“一网统管”“一网通办”的城市运行管理服务平台，同步建立健全城市体检体系。

新城建涉及面广，层次多，要坚持试点先行，示范引领，因地制宜、典型引路、以点带面，分层次、分步骤系统推进；要把新城建作为体系，构建基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施体系，实现“一网通联”“一网统管”“一网通办”的城市运营管理服务体系；要坚持系统治理，善于运用统筹的方法，推进与城市更新等城市建设其他工作有机融合，切实提高城市综合承载力和城市治理水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

智慧平台提升治理效能

城市从粗放发展转向精细治理是城市发展的必然趋势。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。把城市作为有机生命体，推进智能化市政基础设施建设和更新改造，利于提升设施效率和服务水平，是城市有机更新的“点睛之笔”。

要将城市治理全流程统一到一个管理平台，实施城市精细化管理。新城建试点城市应以城市综合管理服务平台为支撑，加强对城市治理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，及时回应人民关切，有效解决城市运行和管理中的各类问题，不断提升城市治理科学化、智能化、精细化水平；各类智慧平台，应以满足用户个性化需求为中心任务，将云服务、人工智能、大数据、物联网等先进信息与通信技术与传统行业深度融合，实现运营全流程业务数字化、智能化，保障系统安全、高效、自动运行，便捷人们生活，提升生活品质。（作者系城市建设杂志社社长王克剑）