海南自贸港建设优惠政策逐步落地

 ■商报全媒体/椰网/海拔手机端记者 史若木

《海南自由贸易港建设总体方案》自去年出台后，海南变身为全国乃至全球投资的沃土，各国商家都想占一席之地。

从经济特区、国际旅游岛、自由贸易试验区，海南的前身有很多，却从未像自贸港这般深受企业和百姓的欢迎和期盼。究其原因，是自贸港各项政策制度出台后，省委省政府做好“加减法”，让企业和百姓得到实实在在的红利。

如何做“加减法”？“加法”是增加国际航线、航空业务，“减法”是减少企业和百姓的税费。通过这些红利让企业和百姓增强对自贸港的信心，提升百姓的幸福感。

“加法”

增开国际航线 国际登记船舶数量激增

5月16日凌晨3时55分，由印尼美印航空执飞的2Y-2200货机，由雅加达起飞经停新加坡后平稳落地美兰机场，在海口装货后于7时42分飞往新加坡，此次运输标志着自贸港首条第五航权全货机航线顺利开通。据了解，自贸港建设一年来，美兰机场开通7条国际货运正班航线。

此条“雅加达葑新加坡葑海口”航线，采用B737-400型飞机执飞，每周二、三、六于雅加达起飞，经停新加坡后于周三、四、日降落海口。该航线以海口作为货物集散中心，汇集来自新加坡及印尼境外货源地商品，为三国之间的经济贸易往来搭建便捷顺畅的“空中桥梁”。

据了解，此条航线的开通，得力于《海南自由贸易港建设总体方案》提出，开放三、四、五、七航权。何为第五航权，即第三国运输权，即市场准入授权国允许承运人的定期国际航班在授权国下载来自第三国的客、货，或从授权国装载客、货飞往第三国。该航权是航空公司扩展国际航线网络和发展全球市场的重要途径之一，被业界誉为“最丰富、最具有经济实质意义”的航权。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。海南不仅在航运上新开了国际航线，在水运上也有质的突破。据了解，自贸港建设一年来，以“中国洋浦港”为船籍港开展国际登记船舶数量从无到有，新增登记船舶29艘，其中9艘30万吨级国际船舶；新增国际运力约475万载重吨，占到全国新增国际运力的32%。

国际航线的开通，国际登记船舶数量的激增，不仅进一步完善了海南国际空中水上货运市场的航线网络布局，还为海南自贸港建设带来新机遇和新动力，更是深度融入国内国际双循环的重要体现。

航空货运补贴持续加码 拓展三方业务

促进国际国内双循环，打造国内国外交通圈。除了在入境人员的开放上，还需增加国际货运航运。

据了解，自贸港建设一年来，受制于全球新冠肺炎的影响，美兰机场航空货邮吞吐量为14.77万吨，纵向对比相对减少：2019年6月1日到2020年6月1日航空货邮吞吐量为15.30万吨，2017年1月1日至12月31日航空货邮吞吐量为15.45万吨。

尽管数量减少，美兰机场航空货运得到的国际快件补贴共计174.3万元，补贴得益于《海口市促进跨境电商及国际快件产业发展暂行办法》的出台。据悉，国际货运补贴缓解了疫情给公司带来的资金压力，降低公司的运营成本，同时对提高企业竞争力有促进作用。

为了增强企业自身内生力。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海航技术积极拓展三方业务，即境外飞机维修。

5月6日，在美兰机场海航维修基地，两架分别来自美国和柬埔寨的飞机停靠在2号机库内，等待着维修。海航技术机务通过机身、客舱、发动机、起落架、航电系统等700余项维修检查工作，于5月13日出场交付。此次承接的美国注册飞机定检维修业务，是海南自贸港政策发布以来海南首单以美国FAA资质放行的美国注册飞机定检业务。

除此以外，海航技术还承接多家进境维修业务，标志着海航技术在开发维修新品、拓展市场份额、增强盈利能力上取得了新的突破。而业务的顺利承接，是海航技术航空维修服务国际化、市场化的体现，也是助力构建海口临空产业园一站式飞机维修基地的又一次实践。

“减法”

原辅料“零关税”政策落地 企业得红利

国际航线的开通、国际船舶的入驻，以及国际航空货运的补贴、境外维修业务的承接，都是省委省政府落实自贸港政策制度时做的“加法”。如何做“减法”？

去年年底，海南航空进口的气象雷达收发机在美兰机场海关顺利完成清关手续，货值381.3万人民币，免缴税款金额53.02万元；今年1月13日，海航航空申报进口的机身改装器材包等“零关税”原辅料进口手续成功办理。这些是基于自贸港原辅料“零关税”政策的进口航材，海南航空切切实实地享受到原辅料正面清单“零关税”带来的红利。

同样享受到原辅料“零关税”红利的还有水上交通工具。

4月26日，洋浦海事局为洋浦“宏鲲玫瑰”轮签发了船舶所有权登记证书，免征1204万元的进口关税和进口环节增值税，标志着自贸港首艘“零关税”进口运输船舶正式落户洋浦。海南尼米斯实业有限公司进口货值550万元蓝高46型双体帆船，减免税190万元，标志着游艇“零关税”政策顺利落地。

在陆地上的交通工具也不甘落后，5月19日，一辆丰田海狮牌13座商务车在海口港海关通关放行，车辆货值22.7万元，免除税款约8.4万元，至此，自贸港“零关税”在水陆空交通工具上均实现“零的突破”。

在医疗产业方面，海南一龄医疗产业发展有限公司，于3月23日，申报进口的首票“零关税”低温理疗箱货值358万元在文昌海关通关放行，减免税款约83万元，标志着“零关税”在自用生产设备上的突破。

据了解，全岛封关运作前，按照《关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》要求，对自贸港注册登记并具有独立法人资格的企业进口自用的生产设备，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品，以及负面清单上所列设备外，免征关税、进口环节增值税和消费税。

额度高了 离岛免税政策升级让百姓受惠

“17900元买了一条宝格丽的圆形项链，12700元买了一条宝格丽的小扇子造型项链。”冯女士说，在海口免税店购买，免了税费，比专卖店还便宜，买到的也是放心的正品，“这是个人在自贸港建设中，得到的最真实的红利。”所以，在海口工作的冯女士，回老家江西探亲时，会帮亲朋好友购买免税品，比如Prada的包、SK-II相关产品等等。

去年7月1日海南离岛免税新政正式实施，购物额度提高至每年每人10万元，并取消了件数限制。新政一出，免税店随即成为旅客离开海南前必“打卡”的地方。

冯女士并不是个例，在海口免税店，经常看到排着长长的队伍，等待着去购物的人。葛女士就是其中一员，她在天津读博，常往返于海口，来回坐飞机可凭机票购买免税品。每次她都会带着拉杆箱去帮同学买包、护肤品、手表、皮带等免税品，“同学需要，能帮助到他们，我也开心，而且这也是宣传海南的一种方式，可以吸引他们到海南来。”葛女士说。

离岛免税购物业态迅猛发展，国际旅游消费中心建设提速，众多国际品牌选择入驻海南。作为中国首家机场离岛免税店，入驻海口美兰机场免税店的知名品牌有：雅诗兰黛、兰蔻、SK-II、海蓝之谜、资生堂、MCM、葆蝶家、蔻驰、浪琴、爱马仕、古驰等等。

据了解，2020年7月至2021年4月，海南离岛免税购物金额达382亿元、件数4837万件、购物旅客550万人次，同比分别增长241%、218%和100%；日均销售额超1.3亿元，同比增长241%，政策拉动作用尤为显著。

国际航线的开通、国际船舶的入驻，以及航空货运的补贴、境外维修业务的承接，是省委省政府落实自贸港政策制度时做的“加法”。原辅料“零关税”、免税商品，是省委省政府落实自贸港政策制度时做的“减法”。加加减减，不是为了保持平衡，而是做金字塔的累积，让企业和百姓享受到政策制度的红利。

原标题：海南自贸港建设优惠政策逐步落地 ：做好“加减法”，企业和百姓得实惠