认真做好城市体检 确保城市健康运转

文/王克剑

当前，我国的城镇化率已达63.89%。随着人口向城市集中，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。面对人口膨胀、交通拥挤、住房紧张、环境污染、资源紧缺、配套设施缺乏等突出“城市病”问题，亟需通过对城市“体检”来发现病灶、诊断病因、开出药方，提前防止“大病”隐患、及时治疗“小病小患”，确保城市在转型发展中及时发现问题，采取有效应对措施。

自2018年起，住房和城乡建设部以推动高质量发展为主题，在全国多座城市开展城市体检试点工作。经过3年多的实践探索，目前我国已基本建立了城市体检评估机制。积极开展城市体检，让城市在转型发展中实现高质量发展是未来城市可持续健康发展中的关键一环。

精准治理“城市病”

城市犹如有机生命体，需要定期体检，来判断所处状态、守护健康防线。很长一段时间“城市病”成为困扰城市高质量发展的主要羁绊，要根治“城市病”，首先要查出病因源头，再施以“良方妙药”。通过对城市进行全方位的“体检”，可找出病因、综合防治、精准突破“城市病”。

通过建立指标体系，综合运用遥感、物联网、大数据、人工智能等新技术手段和社会满意度调查等统计方法采集城市相关信息，多方位、多角度对城市人居环境状态、城市规划建设管理工作成效等进行定期分析、评估、监测和反馈，把握城市发展状态，精准查找城市建设和发展中的短板，锁定“城市病”病因源头，及时采取有针对性的措施并加以解决，才能让城市健康发展。

提升城市安全韧性

城市体检是统筹城市发展与安全的重要抓手。近期某些城市的洪涝灾害，给人民和城市带来巨大损失。人们急切盼望能补齐城市地下管网建设短板，合理疏导城市各类水系，建立反应迅速的预警应急指挥体系，加强对水环境治理和城市防汛工作的重视，避免此类悲剧重演。

通过对城市进行“地下体检”，可具体了解各个城市地下管网的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等基本情况，建立满足城市规划、建设、运行和应急的数据库系统，充分利用信息资源，做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作，及时预警并排查事故隐患。面对越来越多的城市突发灾害，通过对城市进行科学系统的“体检”，查找城市在安全韧性方面存在的不足，提前采取针对性措施加以预防或解决，从而保证城市的安全运行。

提升城市人文关怀

随着我国逐步进入老龄化社会，老旧小区老年人上下楼问题、社区基础设施和公共服务设施配套不足问题、城市功能布局不均衡问题、城市新市民住房困难问题等日益突出，亟需进行城市更新。

坚持以人民为中心，推进城市更新，首先应开展城市体检工作，这对切实了解人民群众对城市建设和发展的主观感受和需求，解决人们群众最关心最直接最迫切的问题至关重要。可以说，城市体检是实施城市更新行动的重要基础。城市体检的数据成果，能够为政府进行城市规划建设管理作出科学决策提供有力支撑，能够科学指导编制城市更新专项规划，细化制定城市更新年度实施计划及其他具体内容，能够及时受理并解决老百姓反映强烈的民生问题，从而推进城市更新向人民群众满意的方向发展，进而提升城市健康发展的温度。（作者系城市建设杂志社社长）