洋浦经济开发区：加快打造自贸港建设“样板间”

一个国际集装箱码头，一张项目进度表，一个企业生产车间现场，不同场景的分镜头下，却涌动着同样的发展热潮。

走进洋浦国际集装箱码头，岸桥吊设备不停地将集装箱从货轮上卸下，吊装到集装箱运输车上，转运到堆场；

在澳斯卡国际粮油加工项目展示大厅内的一张项目进度表按下“加速键”：2020年8月13日签约，当年9月13日正式开工，仅6个半月建成了国外同规模需2年才建成的健康油脂项目；

东方雨虹洋浦新材料产业项目防水涂料车间内，自动化生产线正生产出一罐罐绿色防水涂料。

活力，快速，绿色。这是近日海南日报“奋进新征程建功新时代”大型主题采访活动报道组走进洋浦经济开发区的感受。近年来，洋浦以创新锐度打造自贸港建设“样板间”，以洋浦速度建设西部陆海新通道国际航运枢纽，以“乘数效应”的广度助力儋洋一体化协调发展，推动洋浦实现高质量发展。

2月18日，位于洋浦的年产17万吨苯乙烯类热塑性弹性体项目现场，工作人员有序施工。 本报记者 陈元才 摄

以创新锐度 打造自贸港建设“样板间”

“坐等企业上门，效率是很低的。我们招商工作要主动走出去，请企业来洋浦考察。”

“我们白天做好日常工作，晚上充电学习关税新政策，这样才能精准服务好企业。”

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在采访过程中，海南日报记者感受到洋浦一些工作人员充满干劲的话语中，呈现出奋斗的“精气神”。

去年，海南玉玲珑珠宝科技有限公司一批琥珀吊坠顺利通过洋浦港海关审批，成为洋浦保税港区首单享受加工增值出区内销免征关税的高端旅游消费品。

“公司在完成加工增值出区首单业务时，遇到过困难。因产品不是非标准产品，需要每件产品都办理报关手续，手续过于繁琐。”海南玉玲珑珠宝科技有限公司总经理何军欣说，相关情况反馈给洋浦保税港区发展局后，该局积极与洋浦海关等多个部门协调，产品可以按批次出区。

按件出区和按批出区，虽然只有一字之差，背后凸显的是园区敢闯敢试，创新锐度的不断提升。

2021年11月8日，国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法发布，洋浦深化制度集成创新打造海南自由贸易港建设“样板间”的经验做法被列入其中。

洋浦先后完成了40多项制度创新，新增“保税港区物流分离监管”等4项创新案例面向全国发布。通过实施制度集成创新，有力推动涉及贸易、投资、航运、税收等领域与洋浦相关的8个方面自贸港政策快速落地并发挥效应，获得市场主体的认可与好评。

去年以来，“中国洋浦港”船籍港建设等航运政策全面推进。其中，以“中国洋浦港”船籍港登记的国际船舶达30艘，新增运力483.6万载重吨，首次实现西部陆海新通道“铁海联运+内外贸同船”。加工增值内销免关税、内外贸同船运输船舶加注不含税油、三张“零关税”清单、企业和个人所得税优惠等政策有效实施。挂牌“新型离岸国际贸易先行示范区”，完成贸易结算额近70亿美元；实现加工增值免关税政策首单落地，全年完成15家企业备案，完成123票业务。企业和个人所得税优惠、零关税等政策均顺利实施。全国首个境外高校独立办学项目加快推进等。

以洋浦速度 建设西部陆海新通道国际航运枢纽港

2月17日，尽管下着细雨，洋浦国际集装箱码头依然车来车往，十分繁忙。

洋浦高度重视西部陆海新通道国际航运枢纽港的建设，正积极推动洋浦国际集装码头扩建工程（以下简称扩建工程）开展前期工作，力争今年上半年开工建设。建成后洋浦港口的集装箱年吞吐能力将达到660万标箱。

洋浦交通运输和海洋局副局长符志良说，扩建工程是适应海南省中转集装箱运输需求持续较快增长和船舶大型化发展趋势，完善全省港口集装箱运输系统布局的需要，更是落实“一带一路”倡议和西部陆海新通道战略部署，打造海南省战略支点港口和区域国际集装箱中转港的需要。

海南港航国际港务有限公司业务部负责人柯文哲介绍，洋浦国际集装箱码头2021年超额完成年度生产任务，累计完成集装箱吞吐量112.72万标箱，同比增长29.1%；外贸集装箱吞吐量完成31.86万标箱，同比增长58.9%。

取得如此好的业绩，主要在于该公司结合西部陆海新通道及海南自贸港建设契机，新航线拓展成效显著，全年开通了2条内贸航线、2组内外贸同船运输通道；构建起越南岘港、海防—洋浦的外贸支线网络；继2020年开通自贸港首条洲际航线后，再次实现印度航线挂靠；公司自营驳船也完成了海口、洋浦、三亚、八所四港的驳运快线搭建。

洋浦经济开发区航运产业项目办公室高级主管张海亮表示，洋浦船舶数量的大幅增长，也使得海南省国际航行船舶总吨位历史性跃居全国前三。

“自贸港航运便利政策的落地极大促进航运要素快速集聚洋浦，吸引企业在洋浦开设更多航线，不断提升洋浦集装箱和货物中转量，助力西部陆海新通道国际航运枢纽港建设。”张海亮说。

以“乘数效应”广度 助力儋洋一体化协调发展

2月18日，在位于洋浦的年产17万吨苯乙烯类热塑性弹性体项目现场，机器声隆隆，800多名工人抓紧施工，场面火热。

该项目的原材料主要是丁二烯和苯乙烯。这两种原料原本需要从位于湖南的中石化巴陵石油化工有限公司运输过来，但是园区内海南炼化百万乙烯项目就能实现就地供应，为企业大大节省了运输费。

海南巴陵化工新材料有限公司副总经理李伟阳算了一笔账：原本丁二烯运费1700元/吨，如今就地取材可节省运费1.7亿元/年；苯乙烯运费300元/吨，一年需要消耗5.4万吨，如今节省1000多万元的运费，两项成本加起来一年将近节省2亿元。

年产17万吨苯乙烯类热塑性弹性体项目下游企业是中国防水行业首家上市公司东方雨虹。东方雨虹洋浦新材料产业项目是首批入驻洋浦新材料产业园的项目之一。项目占地180亩，总投资约10亿元，所生产的产品将填补海南建材市场同类产品的空白。

海南巴陵之所以实现企业成本上的“减法”，盈利上的“加法”，源于园区招商时所考量的产业集聚发挥着“乘数效应”。

去年以来，园区以加快打造国际化绿色高端新材料基地、培育智能制造产业、健康食品产业、绿色低碳产业、高端旅游消费品制造产业五大载体为抓手，扎实推进实体产业招商引资。2021年，洋浦新引进世界500强企业项目8个，中国500强企业项目7个，行业“单打冠军”企业项目3个。

在儋州洋浦一体化发展战略正式实施后，儋州市提出，做强高新技术产业，打造绿色高端石化新材料基地，延长炼油、烯烃、芳烃产业链条，推动百万吨乙烯、热塑性弹体、环氧乙烷等10个石化新材料项目建成投产；加快250万吨PTA（二期）等6个续建项目建设，力争180万吨PET、碳五碳九、乙烯焦油等8个项目年内开工。

2022年是儋州洋浦一体化发展开局之年，儋州将大力推进“开门红、开门稳”项目建设，努力实现年度经济发展主要预期目标，开创儋州洋浦高质量发展新篇章。

记者傅人意 林书喜