海南为科研“松绑” 允许从基本科研业务费中提取不超过20％作为奖励经费

近日，海南省政府办公厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》（以下简称《若干措施》），以进一步赋予科研人员更大经费自主权，有效减轻科研人员事务性负担，激发科研人员的创造性和创新活力。

《若干措施》将于2022年4月24日起施行。《若干措施》分别从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理和监督检查等方面，明确数项具体措施，为科研“松绑”，为创新“减负”。

在扩大科研项目经费管理自主权方面，根据《若干措施》，海南省将下放预算调剂权。设备费预算调剂权全部下放项目承担单位，其他费用调剂权全部下放项目负责人，预算调剂审批层级原则上不超过三级。

在加大科研人员激励力度方面，《若干措施》提出，探索稳定支持科研经费提取奖励经费试点。探索建立省属科研院所科研经费稳定支持机制。选择省农业科学院作为试点单位，允许从基本科研业务费中提取不超过20％作为奖励经费，由单位探索引导激发科研人员创新活力的机制。奖励经费使用范围、标准、绩效考核由试点单位自主决定，在单位内部公示。奖励经费涉及人员绩效支出的，应按科研项目绩效支出有关规定执行。

在减轻科研人员事务性负担方面，要全面落实科研财务助理制度，改进财务报销管理方式，推进科研经费无纸化报销试点，简化科研项目验收财务管理，优化科研仪器设备采购，改进科研人员因公出国（境）管理方式。

此外，在创新财政科研经费投入与支持方式上，《若干措施》明确，开展领衔科学家支持方式试点。以省崖州湾种子实验室等“陆海空”高能级科研机构为试点，围绕国家重大战略需求和前沿科技领域，给予持续稳定的科研经费支持，实行目标导向制，由领衔科学家自主确定研究课题，自主选聘科研团队，自主安排科研经费使用。

记者：周晓梦