蹄疾步稳 蓬勃兴起——海南自由贸易港建设观察

“后悔了，后悔没有早点来。”说这话的是郑桂先，北大本硕毕业创业者、坐拥1145万粉丝的博主。1月初，她和丈夫王凯峰放弃了16年的“北漂”生活转而“闯海”，不仅把家从北京搬到海口，还将公司和家庭教育主播工作团队带了过来。

无独有偶。来自加纳的金斯福·约翰看中海南自贸港一系列开放的优惠政策，尤其是进口“零关税”政策，他认为这是创业的大好机会，于是在海口成立了一家国际贸易公司。最近，金斯福·约翰刚刚完成了市场调查，准备今年开始把家乡的乳木果油、巧克力、可可粉和非洲黑皂大量进口到海南，“来海南是我做过的最好的决定。”

而在刚刚过去的一年，越来越多的企业特别是全球头部企业竞相布局：在高端消费领域，法国路威酩轩集团、美国雅诗兰黛集团和泰佩思琦集团等一大批企业在海南设企投资；在医疗领域，美国晖致和艾昆纬、新加坡莱佛士医院等纷纷落户海南；在金融领域，瑞士瑞联银行在海口设立私募基金管理公司；在艺术品拍卖领域，全球头部拍卖行英国苏富比落地；在数据服务领域，世界著名商业决策信息和分析服务机构美国邓白氏落地。与此同时，此前捷足先登的瑞士历峰集团、德国欧绿保集团等纷纷通过开新店、建设扩建项目等方式扩大投资，深耕海南自贸港。

对于无数人来说，海南自由贸易港是“一个充满魅力和机遇的地方”。海南自由贸易港是全世界的机遇，也是每一个人的机遇。

锚定正确方向

海南自贸港建设进展明显

推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。中国特色自由贸易港建设是全面深化改革开放的重点，如果说全面深化改革开放是一部大戏，那么中国特色自由贸易港建设，就是大戏中的重头戏。

从2018年到现在，海南自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”，从“进展明显”到“蓬勃兴起”。

时序进入2022年，海南承接了更光荣更重大的使命任务。

去年4月10日至13日，习近平总书记深入海南考察，再次肯定自由贸易港建设成效，给予了“整体推进蹄疾步稳、有力有序”的评语，并指出海南发展质量不断提升，发展环境不断优化。习近平总书记还赋予海南更重要的历史使命，强调要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易

港打造成展示中国风范的靓丽名片。

在党的二十大报告中，海南自由贸易港建设列入党中央新时代十年成就和未来部署。全省上下深受鼓舞、信心满怀。

省委书记沈晓明表示，在新时代新征程上，我们要牢记殷切嘱托，把握战略主动，坚定必胜信念，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，万众一心把海南自由贸易港打造成为实现第二个百年奋斗目标、展示中国式现代化成就的标志性成果。

也是在这一年，在党中央坚强领导下，海南省委、省政府团结带领全省各族人民经受了多重超预期因素的冲击考验。

成功处置4轮突发新冠疫情，特别是在较短时间内打赢“0801”疫情防控阻击战攻坚战，为全国防控工作作出了海南贡献。防控政策优化调整后，及时把工作重心从防感染转到保健康、防重症上，精准配置医疗资源，推动防控措施调整转段渡峰平稳有序。

经济大盘企稳向好。面对超预期压力，开展两轮超常规稳住经济大盘行动，出台助企纾困发展特别措施，减税缓税降费共计280.9亿元，经过艰苦努力，稳住了经济大盘，全年地区生产总值实现正增长。

自由贸易港建设进展明显。封关运作准备工作全面启动，海南牵头负责的25个封关运作项目全部开工建设。“三张清单”有序实施。15%所得税个人和企业享惠面分别增长122.7%、35.7%，跨关区保税油直供、市场准入特别措施、外汇管理简化等政策接续落地或完成首单。自用生产设备“零关税”等政策滚动升级。“一线放开、二线管住”试点扩区顺利实施，AEO认证企业数量翻番。洋浦保税港区首次进入全国特殊监管区域A类行列。在香港成功发行50亿元离岸人民币地方政府债券，这是中国地方政府首次在国际资本市场发行蓝色债券和可持续发展债券。境外发债，海南向国际化迈进一大步。全球最大的单体免税店——海口国际免税城正式开业。

回首2018年“4·13”以来，特别是2022年以来，海南无比珍惜党中央和习近平总书记赋予海南的历史机遇，按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，全面落实“1348”战略框架，紧扣“三区一中心”目标定位，实施一系列开创性举措，取得一系列标志性成果，促成一系列转折性变化。

抓牢标志性工程

蓝图逐渐变成实景

春暖花开时节，一则喜讯令人充满遐想：全长近1000公里的环岛旅游公路项目正加快建设，2023年6月30日将实现道路通车、12月31日全线通车。

而随着最后一块顶板浇筑完成，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目今年1月6日顺利封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。

环岛旅游公路是海南全域旅游的标志性项目、国际旅游消费中心的新动能、海南自由贸易港新形象的展示窗口。全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程、海南“一号工程”。标志性工程往往“牵一发而动全身”，具有“一子落、全盘活”的效应。

党中央赋予了海南打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位。“三区一中心”构成了海南全面深化改革开放的完整体系。落实好“三区一中心”的战略定位，海南的一大策略是以标志性工程为抓手。而全面深化改革开放试验区的标志性工程，就是中国特色自由贸易港建设。

回首2018年“4·13”以来，特别是2022年以来，海南按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，以标志性工程为抓手，落实好“三区一中心”目标定位，自贸港建设整体推进蹄疾步稳、有力有序。

这一年，海南自贸港建设标志性工程取得新成效。热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列。清洁能源装机比重和新能源汽车保有量占比远超全国平均水平，在全国率先建成运行新能源汽车充换电“一张网”。海南重点行业场所生物降解塑料替代品占有率达81.6%。装配式建筑面积连续四年翻番。“六水共治”取得阶段性成效，地表水水质优良率达94.9%。博鳌东屿岛零碳示范区启动建设。2022年全省空气质量优良天数比例为98.7%；主要污染物细颗粒物（PM2.5）浓度为12微克/立方米，再创历史新低。

省长冯飞说，将围绕自贸港优势、海南特色、百姓期盼，形成谋划生成、跟踪实施、绩效评估的常态化推进体系，推动六大标志性工程成为全国范例，滚动建设新的标志性工程。加快热带雨林国家公园建设，强化生物多样性保护，推进“水库、粮库、钱库、碳库”建设。争当“双碳”工作和“两山”转化优等生。

这一年，海南环岛旅游公路为红树林让路、高速公路建设服从生态、水库树木防淹乔迁“新居”、雨林深处海南长臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重现斑斓、西部荒漠绿进沙退生机盎然，一幅幅人与自然和谐共生的生动画卷在琼州大地展现。

“为古树让路，多花了50多万元，但这笔钱花得值！”中咨集团海南环岛旅游公路项目党总支书记、五工区（儋州段）副经理王健说，待到环岛旅游公路开通的那一天，相信古树会成为这里最美的风景。

回首2022年以来，面对百年变局、世纪疫情等多重考验，海南牢记嘱托，蹄疾步稳推动自由贸易港蓬勃兴起，蓝图逐渐变成实景。

始终把制度集成创新摆在突出位置，深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地。制度集成创新三年行动60项任务全面完成，累计发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广、6项得到国务院大督查表扬。2023年，我省将进一步深化制度集成创新。先行先试国际高标准经贸规则，探索土地、低碳、服务业开放等领域改革创新，推动规则、管理、标准等研究和国际合作实现破题。启动新一轮制度集成创新三年行动。

新发展理念落地生根，高质量发展行稳致远。海南持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，基本摆脱房地产依赖症。房地产市场调控成功闯关，经济结构不断优化。四大主导产业增加值占比达七成，成为海南构建现代产业体系的发展之基。

区域协调发展打开新局面。顶层设计更明确。出台统筹区域协调发展意见，明确“全省一盘棋、全岛同城化”理念必须始终坚持，明确“三极一带一区”区域协调发展新格局。区域发展特色更鲜明。海口经济圈发展能级加快提升，三亚经济圈向旅游和科创并举转型，儋洋经济圈聚合效应初步显现，滨海城市带启动规划建设，中部生态涵养保育体制机制日益完善。

重点园区稳住经济基本盘的“压舱石”作用凸显。商业发射、首单境外债券发行等“破题”，博鳌乐城和陵水黎安两个园区平台“成势”，石化新材料、风电及相关制造、数字经济、生物医药等产业集群不断发力。2022年海南重点园区完成投资超1200亿元，比上年增长6.6%，增速高出全省投资10.8个百分点；占全省投资的比重超过三成，占比较上年提高3.5个百分点。

基础设施更加“筋强骨壮”。美兰机场进入“双跑道”时代。“跨海环岛城际化”铁路网继续完善，全国首列高铁公交化市域列车开通运营。“县县通高速”全面实现，“1日联通全球、4小时通达全国、3小时畅行全岛”逐步成为现实。市场化手段推动琼州海峡港航一体化，过海时长缩短至1.5小时。首条国际海底光缆建成商用，千兆光网和5G网络覆盖率持续攀升。能源安全保障能力进一步提升。智能电网综合示范省基本建成，年户均停电时间缩至8小时、居全国10位左右。天然气环岛主干网投入使用，城乡用气基本实现全覆盖。海岛型骨干水网初具规模，成为安全用水“保障线”。

民生福祉有效保障。2022年海南农村居民人均可支配收入增速快于城镇6.0个百分点，农村居民人均可支配收入增速连续12年“跑赢”城镇居民人均可支配收入增速。CPI涨幅低于全国平均水平。城镇新增就业目标超额完成。新增基础教育学位4万个。职工普通门诊费用纳入医保报销。9件民生实事全面完成。

加快建设具有世界影响力

的中国特色自由贸易港

开放之大门开得更大、更快、更早的海南自贸港，在世界的“能见度”不断提升，一个自由、开放、包容的海南自贸港，发展魅力持续绽放，吸引力与日俱增。

2月14日至23日，海南省代表团先后赴中国香港、印度尼西亚、越南等地，马不停蹄开展高层会晤、综合推介、经贸招商、友城交流、侨务联谊、座谈调研等活动39场，在境内外引起热烈反响，收获满满。

“在中国的精心打造下，海南自贸港是一颗崭新的宝石。海南已经准备好迎接世界，印尼的优质产品可以经海南到达中国各地。”在印尼参加海南自贸港推介会的国际环球（印尼）集团有限公司董事长许锦祥，深深感受到海南自贸港的满满活力与合作商机，并与康芝药业股份有限公司签约，将利用政策、区位等优势，把康芝的母婴产品经海南中转东南亚，并把东南亚的产品经海南分拨至全中国。

在海南海马汽车董事长卢国纲看来，这充分彰显了海南自贸港对外开放的信心和决心，彰显了海南建设“两个总部基地”的信心、决心，增强了企业开展国际合作的信心。

而在去年12月9日，海南省政府代表团从海口出发，先后在中国香港和德国开展招商推介。这是新冠疫情发生以来全国首个省领导率团赴境外招商。此前，作为新冠疫情发生以来海南首个出国招商团组，海南赴日招商团组去年11月27日抵达日本，开展为期15天的深度招商推介，受到日本企业的欢迎，海南成为新冠疫情以来我国首个赴日本举办招商推介会的省份。

作为唯一的中国特色自由贸易港，海南争分夺秒加大“请进来”“走出去”力度，向外界释放出强烈信号，携手奔向合作共赢的“星辰大海”。

“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”——在中国式现代化进程中，这是中央赋予海南特殊的历史使命。海南省委也明确，全力以赴把海南自由贸易港打造成实现第二个百年奋斗目标、展示中国式现代化成就的标志性成果。

回首2022年以来，海南坚定不移加快建设海南自由贸易港，在服务构建新发展格局的战略大局中引领对外开放，奋力把海南自贸港打造成为双循环上重要的交汇点，彰显中国“开放的大门只会越开越大”的决心。

战略框架和政策框架全面形成。在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设实践中，海南形成了“一本三基四梁八柱”战略框架。“一本三基四梁八柱”战略框架作为海南自由贸易港的DNA，与中华民族伟大复兴同频共振，得到了习近平总书记的高度认可和一锤定音，为海南提供了可以一抓到底的发展蓝图。180多项政策文件先后出台，涵盖以投资贸易自由化便利化为核心的“6+1+4”重点领域，自贸港政策制度“四梁八柱”全面成型。

外向型经济蓬勃发展。继2021年货物进出口首次突破1000亿元后，2022年再上新台阶，首次突破2000亿元，达到2009.5亿元，增长36.8%。服务贸易增长21.6%。实际使用外资超40亿美元，增长15%。实际对外投资18.95亿美元，同比翻倍。2022年在我省投资的国家和地区共127个，欧美外资市场主体数量和实际到资大幅提升。

科技创新实现重大突破。崖州湾实验室挂牌运行。“深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站。中国空间站系列重大发射任务顺利完成，全国首个商业航天发射场开工。全社会研发（R&D）投入增长近五成。海南围绕独有的“三度”（温度、纬度、深度）优势，做好创新文章，力争在种业、深海、航天三大领域中打造国内一流科技创新高地。

营商环境优化提升。全国工商联调查显示，我省营商环境全国排名前移4位。市场主体增速连续34个月保持全国第一。全国首个营商环境建设厅揭牌成立。《海南自由贸易港知识产权保护条例》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港市场主体注销条例》均于去年正式施行；2022年引进人才超10万。

96.33万户、同比增长96.79%，这是2022年海南新增市场主体的数量与增速。截至2022年12月，全省存续市场主体239.25万户，同比增长50.14%，增速连续34个月保持全国第一。

“我们深刻体会到了中国对外开放带来的政策支持和营商环境的持续优化，海南自贸港政策优势明显，非常期待与海南开展更深入的交流与合作。”英特尔公司副总裁、英特尔中国研究院院长宋继强说。

2022年7月在海口举行的第二届中国国际消费品博览会，再次成为“中国开放的大门只会越开越大”生动注脚：来自61个国家和地区的1955家企业、2800余个消费精品品牌参展，总进场观众超28万人次。从过去“一根铁钉也要到岛外去买”，到如今足不出岛买遍全国、买遍全球，蓬勃兴起的海南自贸港，正是高水平对外开放促进经济社会发展的缩影。

去年12月，雅诗兰黛集团在海口综合保税区注册成立雅诗兰黛旅游零售服务（海南）有限公司，将该集团旅游零售中国区总部落地海南自贸港。“近年来海南基础设施持续提质升级，自贸港政策吸引力不断加大，越来越具有国际视野和竞争力。”雅诗兰黛集团旅游零售全球商业总裁哈维尔·西蒙表示，该集团将积极主动融入海南自贸港建设，拓展在琼投资业务，加大创新产品投放，实现“质”与“量”双重提升。

风险防控是影响海南自贸港建设成败的最关键变量。“我们现在手拿一副好牌，只要不出错牌，就能赢得全局。”海南省委提出，把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量。

海南坚持把牢方向、把准节奏，一体部署政策落地与风险防控，及时准确发现苗头性问题，高度警惕“黑天鹅”，主动防范“灰犀牛”，坚决不在根本性问题上犯颠覆性错误。

“安逸建不成自由贸易港，悠闲换不来高质量发展。”全省上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片，奋力谱写中国式现代化的海南篇章！

原标题：

蹄疾步稳 蓬勃兴起

——海南自由贸易港建设观察

海南日报记者梁振君