三亚崖州湾科技城：营商环境向优而行

加速建设中的崖州湾科技城。武威 摄

三亚崖州湾科技城：营商环境向优而行

文 | 本刊记者 朱薇

2020年3月10日，中科院“探索一号”船载着“深海勇士”号载人潜水器在三亚崖州湾科技城南山港码头启航。武昊 摄

从昔日阡陌纵横的荒野农田到如今活力四射的创新之城，科技城才刚走进第三个运转的年头，其所涵盖的深海科技城、南繁科技城、南山港、全球动植物种质资源引进中转基地已经实现了许多令人惊叹的目标。

在科技城规划展示中心，进门的首块展板上记录着总书记在三亚国家南繁科研育种基地调研时的讲话：“国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台,一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的‘南繁硅谷’。”

种子的力量，不断破土而出。无数南繁人的坚守，换来了新绿的奇迹——新中国成立以来育成的近万个农作物新品种，70%以上经历了南繁洗礼。据最新统计，每年有超过300万份的育种材料及品种进入南繁区，南繁作物种类越来越多样化，已由过去的粮食作物育种为主，向棉麻、油料、薯类、水果、蔬菜、花卉、药材、林木以及水产、畜禽等领域拓展，覆盖物种40多种。如今，南繁科技城还引入中国农业科学院、中国热带农业科学院等12家科研机构以及先正达、隆平生物、九圣禾种业、敦煌种业等优质涉农企业。

深海科技城引入中科院深海所、中科院南海所、中国地质调查局等4家科研机构，已入驻中国船舶集团、国家电投等8家央企及多家优质企业。在高校合作方面，已吸引上海交通大学、浙江大学、武汉理工大学、中国海洋大学等11所高校正式入驻，并开展研发及研究生培养工作。全球动植物种质资源引进中转基地已与中科院、中国农业科学院所属2家单位及中国检验检疫科学研究院签署战略合作协议。

与此同时，科技城正加快推进南山港公共科考码头和港口配套设施建设，未来将成为满足货运、科考、维修、基地保障等功能需求的综合性现代化港口。

8月3日，三亚崖州湾科技城深海科技创新公共平台项目主体建筑加快建设。陈聪聪 摄

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。科技城积极探索建设科技城知识产权特区和知识产权保护先行示范区，聚焦“南繁种业”知识产权制度创新，发挥中国(三亚)知识产权保护中心等多平台服务功能，建立与高水平自贸港相适应的知识产权保护和服务体系。

首当其要的是构建知识产权全链条服务载体。崖州湾知识产权综合服务枢纽港作为物理空间载体，集聚核心服务要素，提供知识产权全类型、全链条公共服务。目前已有海南自贸港知识产权法院和多家知识产权代理机构、律所、金融机构入驻枢纽港窗口开展实际业务。正在建设的中国(三亚)知识产权保护中心建成后，将在“海洋”“现代化农业”重点产业建立起快速审查、快速确权、快速维权的绿色通道，极大缩短知识产权保护全链条工作时间，赋予知识产权服务更多便民利民惠民举措。

“体制创新是促进自主创新和经济发展的重要动力,有利于形成鼓励和支持自主创新的良好氛围和制度环境,实行企业化、市场化用人制度,激发了干部职工的积极性。”科技城管理局党委副书记、常务副局长林海说。

科技城利用创新思维，大力提高知识产权创新孵化及保护能级。建立专利导航产业发展机制，围绕南繁种业、海洋科技等重点产业开展专利导航，发布相关研究报告，指导产业和科研技术的发展方向，为园区招商引资和产业链打造提供科学指引。目前，科技城各类创新主体的专利申请总量为751件，其中有效专利584件，占专利申请总量的77.8%。有效专利中实用新型专利数量居多。

站在更高的起点上，科技城以创新为核心，大胆突破，取得了显著成效。其印发实施的多项惠企政策，通过在研发补贴、知识产权转化补贴、场地租金补贴、纳税贡献奖励、高企培育奖励等方面予以政策支持，多方位促进深海、南繁产业发展。今年以来，在高企落户方面，已完成8家高新技术企业的800万元奖励发放；在产业普惠性方面，共计发放约5366.5万元奖励补贴。科技城累计注册企业5230家，其中今年1-6月完成注册1813家，同比增长149.72%。完成市级、园区签约项目294个。已在园区注册或开展业务的央企18家，世界500强企业15家，国家高新技术企业99家。今年以来园区总税收共9.5亿元。

如果说创新是引领发展的第一动力，那么，人才就是支撑转型的第一资源。按照“引得进、留得住、用得好”的引才理念，科技城设立了国际人才工作站、“海智计划”工作站，搭建“嗨崖”人才在线服务平台，推动专业化、国际化的高层次人才聚集，打造深海科技和南繁科技领域的国际人才合作窗口，构建海内外高层次人才引进、项目合作、创新创业、学术交流和决策咨询平台。

硬制度之外，还有具体的软环境：优雅的书吧、文化客厅，商品丰富的无人超市，宽阔平坦的户外足球场等相继建成并投入使用；家属日、亲子互动、萤火虫音乐派对、青春交友会、“我为群众办实事”吐槽大会等活动持续“升温”……舒适的发展环境，舒心的生活环境，使得越来越多的人才纷至沓来。

“我们以《海南自由贸易港建设总体方案》为引领，以科技城人才政策为支撑，立足崖州湾种子实验室等平台，开展引才、育才、服务人才。”科技城管理局党委专职副书记童立艳透露，两年间，园区人员从创办之初的数百人发展到过万人，中种集团、中科院、农科院、德国科沃施等一批国际优质企业、科研院所纷纷进驻。

截至目前，累计进驻科技城开展办公和科研的人才超3000余人，其中已完成高层次人才认定取得证书136人，累计办理外国人来华工作许可21例。科技城已筹集约1600套人才公寓，解决入住人才的安居问题。目前406套公寓已陆续交付，保障中国海洋大学、科大讯飞公司等40余家企事业单位约500名人才及家属居住。

科技城不断丰富服务内容，真正地将“服务企业”“服务人才”做到极致。独具特色的“我爱崖州湾”手机端APP和园区服务中心，更好服务科技城企业和人才；开设“办不成事”督办窗口，引进崖州区税务局开设“税务综合服务窗口”，与第三方服务机构合作开设“企业综合业务咨询窗口”，为办事人提供更加便捷的政务服务，减少企业办事时间和经济成本，提高园区“一站式”服务能力；专职“城小二”以定期走访、线上交流、开展活动等方式，帮助企业解决经营中遇到的困难，为项目落地建设保驾护航，也令企业和人才如鱼得水、活力倍增……

骄人的成绩也意味着压肩重任，而压力又转变成开放创新的动力来源。下一步，科技城将充分依托深海科技、南繁科技等特色产业，进一步优化营商环境，补齐产业短板，加快建设陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能的先导科技新城，全力打造高质量、高标准的海南自贸港建设示范区。