海口今年加快改造307个老旧小区 年底前全面完工

如何让群众住得顺、住得好，海口在自贸港建设中始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善群众的居住环境，深入推进老旧小区改造，积极打造宜居海口的示范样本，助力提升群众生活品质，不断增强获得感、幸福感。如今，越来越多的老旧小区“内外兼修”换新颜，群众栖身之所变得更加舒适，幸福生活底色越擦越亮。今年，海口加快对307个老旧小区改造，按照已编制的老旧小区改造“十四五”规划，将发动群众积极参与老旧小区改造工作，对有意愿改造的小区，争取在“十四五”期间基本改造完成。

海南省琼剧院宿舍老旧小区加装电梯便民利民。

老旧小区迎改造重焕新生

“小区即将启动改造了”。这几天，琼苑广场小区业委会主任陈多光逢业主便说。这个好消息，难掩他心中的喜悦。目前，琼苑广场老旧小区改造项目由美兰区和平南街道办事处正在进行招标，等招标结束后准备开工，预计7月底动工。    

琼苑广场小区物业公司经理张曙强介绍，小区列入老旧小区改造的事项涉及土建工程和弱电工程等，包括房屋面补做防水层和隔热层，给水管网改造、新建污水管网，实行雨污分流，安装智能道闸，新建弱电“三网合一”系统，更换配电线路和设备，电动车停车棚改造，监控设备安装等10余项。改造资金近2000万元。其中，属于基础类改造的项目，改造费用由政府出资；属于完善类、提升类的项目，资金由政府以及小区业主自筹和社会资金三部分组成。

此次琼苑广场小区改造的项目全由业主投票产生。7月13日，张曙强向记者展示了琼苑广场小区老旧小区改造意愿调查汇总表，上面载明：小区517户业主同意改造的户数达380户，占比75%；列出的改造项目包括排水改造、水表改造、消防设施改造等15项，每一项都有业主的投票统计。“由于改造经费有限，有些业主选择的事项并没有纳入改造范围。”他说，目前，老旧小区究竟改哪些项目，由业主投票选择，并结合改造经费按业主投票从高到低进行取舍。

琼苑广场即将进行老旧小区改造。

根据业主投票表决结果，今年3月，琼苑广场小区正式被纳入美兰区2021年老旧小区改造计划项目。该小区建于20世纪90年代末，至今已有20多年的历史，小区基础设施破败不堪，存在供水管网老化、电线裸露等问题，不仅影响业主生活，还存在安全隐患。张曙强清晰地记得，小区曾因供电线路老化出现跳闸，导致断电。给水管网老化，造成水中有异物，业主们怨声载道。

“现在业主都盼着改造能早点动工，等小区改造好了，业主的闹心事也解决了，住得更舒心了，也能减少不少物业纠纷。”琼苑广场小区内的老住户林女士对改造充满期待，说出了业主们的心声。

老旧小区改造，彰显民生情怀，关系着民生福祉。据统计，海口自启动老旧小区改造以来，至去年全市老旧小区改造项目共132个。位于西海岸的翠玉园小区，去年8月启动老旧小区改造，如今小区的给水管网已改造好，让业主喝上了放心水，其他改造项目正在陆续施工。翠玉园小区业委会主任周铁军说，老旧小区改造带来的效果立竿见影，小区软件和硬件条件均得到了提升，居住环境更美了，小区安全隐患少了，业主住得更顺心了，社区更和谐了。

海口翠玉园老旧小区改造后的楼梯焕然一新。

加装电梯居住幸福感提升

随着老旧小区改造的持续深入，加装电梯成为老旧小区改造中重要的一环，尤其对居住的老人来说显得十分迫切。7月12日，走进海南省琼剧院宿舍小区，小区楼房外立面上加装着5部崭新的电梯，让这个20多年的老小区迎来了蜕变。C2栋的其中一部电梯今年3月正式运行。家住C2栋的陈艺京指着8层楼高的楼房说，宿舍楼已有20多年的楼龄，住的多是五六十岁的老人，以前没有电梯，业主出入很不方便，加装电梯后，业主们享受到了生活的便利。    

“我们C2幢总共是16户业主，经过投票表决，除了一楼的业主不同意外，其余14户业主均同意加装电梯。”陈艺京说到此处，加装电梯的一路艰辛浮上心头，一楼反对的业主多次去社区居委会、街道办甚至打110电话报警，阻碍加装电梯，电梯能加装起来实属不易。因为小区没有业委会，由推选出来的热心业主代表负责加装电梯事宜，他是其中一名代表。从发动业主、筹集资金、多方协调、投票表决、前期报建，到跟进电梯安装施工、处理电梯维保事宜等，每个环节都需要业主代表付出很多精力。

虽然困难重重，前后经过1年多的时间，由业主们自掏腰包，电梯最终加装成功，这其中的心酸陈艺京如今也只是莞尔一笑。“这件事能做成靠的是业主一条心，要是大家意见不统一，电梯也装不起来。”他了解到，也有不少老旧小区加装电梯因低层业主反对、加装电梯费用分摊方案不统一、没人愿意牵头等多种原因搁置了。

海口市业委会协会会长肖江涛称，老旧小区中居住的老年人群体多，加装电梯是民心所向。但现实中，低楼层的业主往往以影响采光、通风等理由反对，业主众口难调，有些老旧小区没有业委会或者物业等多种因素让电梯加装这个便民举措在实施中面临不少困难。目前，老旧小区加装电梯的费用普遍由业主自行承担，存在筹集资金困难问题。此外，一些老旧小区也卡在了建筑物结构安全、消防安全等硬性条件上，只能对加装电梯望而止步。

针对老旧小区加装电梯“堵点”难题，记者了解到，相关部门纷纷出招破解。日前，省住房公积金管理局实施新规，从今年6月9日起，省直住房公积金缴存职工本人及配偶可申请提取住房公积金，用于老旧小区改造范围内的既有住宅加装电梯，以减轻职工家庭经济压力。海口近期将出台《海口市既有住宅加装电梯工作方案（试行）》，将对该项工作进行扶持和指导，推动老旧小区加装电梯工作。2020年，海口则将加装电梯列入了老旧小区改造完善类项目之一。

海南省琼剧院宿舍老旧小区楼房加装电梯为住户提供便利。

今年加快改造老旧小区307个

海口市物业管理行业协会秘书长黄鸿儒认为，老旧小区改造是一项民生工程，按照当前的政策规定，老旧小区改造项目涉及基础类、完善类和提升类改造，仅基础类改造由政府完全出资，但具体改哪些项目，目前政策并没有详细的清单，需要业主投票选择。他觉得应该按照危险等级来将基础类改造项目细化，从危险1级划分到3级，分别建立具体改造项目库。“这样一来省去了业主投票来确定改造项目的环节，另一方面可以让改造资金用在‘刀刃’上。”    

的确，老旧小区改造推进过程中，仍存在一些问题亟待解决。连日来，记者通过实地走访了解到，一些老旧小区加装电梯困难重重，部分改造开工进度滞后、改造项目覆盖不全等，让一些业主“高兴不起来”。市住建局相关负责人表示，海口市老旧小区改造工作从2019年开始，至2020年已经完成132个小区的雨污水设施等内容的改造，2021年计划改造的307个小区正在陆续开工。去年，海口市对全市2000年底前建成的老旧小区全面摸排，并分区、分街道建立老旧小区项目库。海口市已编制了老旧小区改造“十四五”规划，并报省住建厅纳入全省工作计划，接下来将按照计划做好群众改造意愿征求工作，争取2024年完成剩余老旧小区改造工作。同时，为推进老旧小区改造，海口市印发《海口市城镇老旧住宅小区整治改造工作方案》的通知，明确了包含排水设施改造和停车场地修整、加装电梯在内的22项改造内容，提出了政府资金补助和居民出资责任。

海口翠玉园老旧小区改造后公共楼梯上摆放的消防设备。

该负责人指出，目前，老旧小区改造工作中，群众出资意愿低，社会资金又因项目难形成利润不愿意介入，仅靠政府补助资金改造，难以覆盖改造内容。同时，群众改造意愿不强，改造内容难统一，群众期望值过大和政府改造资金有限的矛盾普遍存在。一些老旧小区业主委员会、小区物业成立难，也是影响改造的一大因素。

市住建局将督促全市各区加快2021年307个小区改造工作，力争7月计划开工率达到80%，8月全面开工，年底前全面完工。同时，按照已经制定的2022年老旧小区改造计划，提前谋划，尽快形成条件成熟项目，争取多方资金支持。进一步宣传发动群众积极参与老旧小区改造工作，对有意愿改造的小区，在“十四五”期间基本改造完成。

记者：高潮

摄影：石中华