原海南省农业厅巡视员朱清敏严重违纪违法案剖析：治家不严走邪路，放纵私欲暴敛财

“作为琼中县委书记，本应代表琼中人民的利益，为琼中百姓谋幸福，而我却成为了刘运嘉涉黑团伙的‘代表人’‘保护伞’，变成了琼中人民的历史罪人……”在忏悔书中，朱清敏这样写道。

朱清敏出生在海南省东方市一个普通农民家庭，是聪敏好学、勤奋进取改变了他的命运。他17岁参加工作，24岁便晋升为副处级，成为当时全省最年轻的处级干部。1993年，年仅33岁的朱清敏从昌江调任琼中，任琼中县委常委、县政府副县长。五年后，他再次得到重用，担任琼中县委“一把手”，开启了他在琼中长达七年的主政生涯。此时的朱清敏前途一片大好，他踌躇满志，准备在琼中施展自己的政治抱负，决心为民谋利，可却因疏于家教家风建设，被不法分子抓到了“围猎”机会。

为了朱清敏的事业，上世纪90年代初期，其妻范某某离开熟悉的教师队伍，随朱清敏调任琼中。由于平日里忙于工作，即便在妻子、孩子生病时朱清敏也很少能陪伴左右，对此他深感愧疚，对于妻子的要求他基本都会满足。

范某某闲暇时喜欢打麻将，正是通过一次次牌局，琼中“黑老大”刘运嘉的妻子王某得以接近范某某，并与其建立关系。2001年，刘运嘉以赠送干股的形式邀请范某某入股赌场，范某某没能抵挡住诱惑，欣然应允，还安排其亲属在赌场内管账代收干股分红。此后14年，范某某从刘运嘉处陆续分得赌场干股分红达500余万元。

“打着朱清敏的名义，即使有人查处赌场，刘运嘉也能借着县委书记的影响力摆平，甚至不需要直接找朱清敏出面帮忙。”办案人员告诉记者，时至今日，走进琼中县，上了年纪的人还能回忆起当时县里那屡禁屡开的赌场，而县委书记夫人在刘运嘉赌场参股的事情也早已人尽皆知。

极具讽刺意味的是，早在1998年，朱清敏领导的琼中县委便已大力推进创建“无毒、无赌、无黄”县（以下简称“三无县”），要求在全县范围内查禁“黄赌毒”违法犯罪行为，朱清敏本人则担任“三无县”工作领导小组组长和工作指挥部总指挥，并亲自安排了多次打击赌场行动，但他却从未查过刘运嘉的赌场。

“在我老婆从赌场拿分红的第一年我就已经知道了，我还问过她股份多少，但是她笑一笑，说‘刘运嘉会做人，你放心不会少的’。”朱清敏说。知情的他放任刘运嘉的赌场在“三无县”大肆敛财，纵容该赌场不断发展壮大，甚至在他离任琼中后，明知刘运嘉仍打着他的名号为非作歹、欺行霸市也不管不顾、放任自流。

朱清敏是刘运嘉扯起的第一面“大旗”，是其拉拢腐蚀其他公职人员的基础。作为当地父母官，朱清敏本应为官一任、造福一方，可他却疏于家教家风建设，最终沦为危害百姓的“两面人”，辜负了组织的重托、人民的期待。

“在多次大是大非面前，我首先考虑的是自己的利益得失，党的理想信念和政治立场在哪里，当官究竟是为了什么，这个问题没有搞清楚，因此才走到今天……”在留置点中回忆起二十多年来的经历，朱清敏找到了其堕落的源头。

朱清敏的贪欲之门第一次被打开，是在2000年的一个夜晚。当时，他母亲突发脑血栓住院，无法陪伴母亲的朱清敏想在经济上作些补偿，手中却没有多少闲钱，他觉得十分痛苦。

此时，曾经受到朱清敏帮助解决造林项目纠纷的老板吴某某如“雪中送炭”般出现在他面前，给他送来了10万元现金，想到这些钱能轻而易举地满足自己补偿家人的愿望，朱清敏给自己找了一个“迫不得已”的犯错理由，心安理得地把钱收下了。

千里之堤溃于蚁穴。之后，吴某某不光看准时机用金钱给朱清敏“送温暖”，还投其所好，隔三差五相约品茶、畅谈投资计划，两人的关系逐渐从单纯的利益捆绑发展为相谈甚欢的“好兄弟”，就连朱清敏退休后还在吴某某的公司里违规兼职近三年，共获取薪酬70余万元。

当然，吴某某在朱清敏身上可没白白“投资”，回顾朱清敏随后的任职轨迹，这位吴老板可谓如影随形。吴某某的公司在琼中实施造林项目，办理林木采伐证、造林补贴审批时，朱清敏为其站台；造林项目遭遇纠纷，朱清敏出面解决；造林时需要修路，朱清敏便利用职权将道路两旁的土地给吴某某作为补偿。2005年1月，朱清敏调任琼海市委书记，吴某某紧随其后，在琼海做起了房地产开发生意，也正是这个房地产开发项目让吴某某真正“发了家”。

追随朱清敏来到琼海后，吴某某看上了一块体育公园用地，按照规定此类用地不能用作房地产开发。为了帮助吴某某顺利开发房地产项目，朱清敏积极运作，不仅将土地性质进行了调整，还明确要求原土地使用权所有方在土地转让价格方面作出让步，以低价将237亩土地转让给吴某某。有了当地“一把手”的“护佑”，吴某某的房地产项目得以顺利开工。

为了感谢“好兄弟”朱清敏，吴某某不光送给朱清敏100万元，还邀请朱清敏以他人名义一次性认购房产18套，每套仅需支付定金2至3万元，朱清敏则拥有无限期出售权，增值部分就算是他送给朱清敏的感谢费。当时的朱清敏不仅认为以这样的方式受贿就能瞒天过海，还打着如意算盘，想等到房价暴涨后再将这些房产出售，做起了发财美梦……

当官发财当两道，想要两头占、必然两头空。党员领导干部如果想一手握住权力、一手握住财富，就必然在“义”和“利”中作出错误的选择。朱清敏自认为生财有道，殊不知从一开始便已踏入歧途。

在权力变现的过程中，官本位思想深深地刻在朱清敏心里。2006年，朱清敏离任琼海市委书记岗位，调任原海南省农业厅副厅长。从地方党委“一把手”到行政单位副职领导，朱清敏的心理落差非常大。

“我心想，从此以后自己的仕途恐怕不会有太大的进步了，于是思想上随波逐流，工作上得过且过，生活上放纵自己，把企业送来的钱物当作家常便饭，理所当然。”朱清敏忏悔道。

自认为事业上不会再有起色，朱清敏开始趁手中尚有权，为自己捞些好处、准备“后路”。于是，小至几千元的发票报账，大至上百万的现金贿赂，朱清敏疯狂敛财，先后收取了30多家企业和个人送来的钱款1300余万元，有的利益输送关系更是维持了近十年，基本贯穿了朱清敏在原海南省农业厅任职的整个期间。

任农业厅副厅长期间，朱清敏兼任海南省畜牧兽医局局长，在动物疫苗采购方面权力很大，他敏锐地发现了这其中的“商机”，逐渐将这些采购项目作为自己和不法商人利益交换的工具。企业销售经理甚至就连普通销售员都能跟朱清敏搭上关系，而陈某某则是这段时间里朱清敏最信任的“掮客”。

陈某某原本在医院工作，通过一次照顾朱清敏住院父亲的机会与之结识，心思活络、善于钻营的陈某某便紧紧攀附住了这棵大树。从2009年开始，已经迷失在金钱里的朱清敏与陈某某一拍即合，由陈某某负责联系对接动物疫苗公司，朱清敏则利用职权帮助疫苗公司中标采购项目，所得好处费两人平分。

2009年至2017年，通过帮助两家生物科技有限公司中标动物疫苗采购项目，朱清敏与陈某某共同收受贿赂500余万元，其中朱清敏分得200余万元。拿到这些钱后，朱清敏给父母兄弟在海口市购买了一栋靠海的独栋别墅，并与陈某某在市中心共同投资了一家酒店，五年时间内便入账分红款100万元。

除了插手疫苗采购领域，朱清敏还插手惠农补贴款拨付，利用手中职权帮助给自己送了好处的企业获得财政补贴。至于这些企业是养鸡、养鸭还是养鹅、养牛，朱清敏并不关心，甚至他们是否真的符合领取补贴的条件，朱清敏也不愿深入了解。通常，他只需要在会议上点名肯定这些企业，或者去养殖项目现场随便逛逛，就能源源不断地收到进账。如果对收到的数目不满意，朱清敏还会以老家盖房、过年缺钱等理由主动向老板们伸手要钱。

此时的朱清敏已经彻彻底底把手中的权力当作了奢靡享乐的筹码，出入豪华酒店和高档消费场所、接受企业老板宴请更是家常便饭，甚至在办理提前退休后，他还利用自己曾经建立的关系网，帮助企业与公职人员牵线搭桥，为新的利益输送建立联系。

不进则退、不升即腐，这种心态和现象的背后，是忘记初心使命、丧失党性原则，说到底是政治定力不足、“总开关”失灵。如果整日琢磨所谓“仕途”，一旦目标落空就从贪腐中寻找安慰和补偿，最终必然前途尽毁、名誉扫地。

“我本应该感恩党组织的培养，好好为党为人民工作，为党和人民多做好事，我对不起党，我非常后悔，我诚恳地接受法律的制裁……”在法庭上，朱清敏声泪俱下、悔不当初，却为时晚矣。

作为一名从贫困农村走出来的领导干部，朱清敏年纪轻轻就站在了比同龄人更高的平台上，他本该清醒认识到自己手中的权力、所处的岗位是党和人民赋予的，只能用来为民谋利，不曾想到却一步步沦陷，最终走上人生不归路，受到党纪国法的严惩。

记者：赵雅婧 高敏