解密：海南自贸港建设一周年，陵水KPI为何如此亮眼

尝试建立“大审批”格局

去年，海南将营商环境视为决定自贸港建设成败的关键因素之一，由海南省委办公厅、海南省政府办公厅共同印发了《海南省创一流营商环境行动计划2020-2021》，下决心解决营商环境中存在的突出问题。

那么，陵水都做了哪些具体工作？据了解，陵水县政府制定了包含实施审批服务标准化、最大限度压缩审批服务时限、“一枚公章管审批”等36条新举措的《陵水黎族自治县优化营商环境实施意见》，各部门齐抓共管、协同联动，在体制机制创新中尝试建立“大审批”格局。

推行“邮政代跑腿”业务。将企业和群众办理频率高、需求大的常办件、易办件等高频事项梳理目录清单，结合“邮政寄递”为企业和群众提供上门服务，实现企业和个人以“受理－办结－出证－领证”办理审批事项“只跑一次”的审批服务模式。

同时，在“只跑一次”的基础上，加大力度推广“不见面+店小二”审批服务，鼓励企业和个人通过“网上办、网上报”等方式向审批局提供申请服务，让企业和群众真正实现“足不出户办成事”的“零跑动”审批服务模式。

主动担当，靠前服务，陵水招商引资不断取得新成绩。许尔生 摄影

李志斌透露，陵水县市场监督管理局结合“我为群众办实事”活动，从拓宽登记渠道、加强窗口人员业务素质培训、压缩企业开办时间、降低企业开办成本等方面，为企业提供保姆式服务。1月至8月5日，陵水县新增市场主体共计5707户。

坚持“走出去”“引进来”

今年4月，陵水县召开优化营商环境暨招商引资工作会议。会议提出，正视存在问题，举全县之力，敢于打破常规，通过“放水养鱼”培育优质营商环境，激发领导干部“开疆拓土”精神，全速推进营商环境优化和招商引资工作。

陵水县委书记符鸣表示，全县上下“同频共振”，形成全县一盘棋、一切为招商引资服务、一切为项目建设服务的思想观念，通过优化营商环境，帮助企业降低成本。树立“新官理旧账”的思想，全面梳理项目建设的历史遗留问题，分门别类加以解决，坚定企业投资陵水的信心。

陵水县委书记符鸣带队抢抓建设海南自贸港历史机遇，确保招商引资政策落地见效。许尔生 摄影

陵水坚持“走出去”与“引进来”双措并举，加强与先进地区招商合作，与企业家共同探讨共赢发展新方向。

陵水县副县长尚治国是2020年10月中组部选派来琼挂职干部，在他的推动下，今年4月，陵水县与其挂职派出单位青岛西海岸新区签署了《缔结友好区县关系备忘录》。尚治国表示，青岛西海岸新区是2014年国务院批复的国家第九个国家级新区，GDP稳居十九个国家级新区前三强。经过近几年的大力发展，已经成为全国军民深度融合的“示范田”、山东省对外开放的桥头堡。备忘录的签署，陵水可以借助青岛西海岸新区资源、人才、技术等优势，推动双方在产业、经贸、文化、教育等领域开展深入合作。

7月20日，陵水县人民医院与青岛大学附属附院正式签署了合作协议，青岛大学附属医院海南分院同时揭牌。陵水把县人民医院托管给青大附院，五年内将陵水县医院打造成为三级综合医院，补齐陵水医疗事业短板，快速提升陵水整体医疗技术水平。

据悉，陵水县委、县政府多次赴广东、福建、浙江、山东等地，全面推介陵县招商项目及资源，并上门精准招商，深度对接洽谈了千里行跨境电商、中国海上国民休闲运动中心、伟东教育、瑞源中康康养、琅琊台精酿啤酒等一批项目。

同时，积极利用消博会、产业园区投资合作大会等重大会展机遇，通过网络媒介展示陵水形象和城市名片，进一步扩大陵水知名度和影响力，吸引投资者的目光。

陵水还将招商工作纳入乡镇年度考核，招募招商特约员，建立资源信息互通群，激活乡镇和产业部门共同参与招商工作意识，扭转招商主管部门单打独斗的不利局面，形成“齐抓共管”的大招商格局。

今年以来，深度洽谈项目超过200余个，意向落地项目50余个，其中县直产业部门及乡镇牵头引进项目29个。

承诺“三个百分百”

如何用好用足海南自由贸易港政策，推动陵水高质量发展？尚治国表示，对于企业在陵水的发展，将做到三个百分百承诺，尽力当好服务员。

一是承诺事项100%跟踪落实。一方面，招商签约时从实际出发，理性承诺，绝不开空头支票；另一方面，不搞前热后冷，对承诺的各项政策和服务，实打实兑现，形成常态化机制，用言出必行、有诺必践的实际行动，彰显干部的好作风、陵水发展的好环境。同时，建设投诉平台，扩展投诉渠道，建立长效机制，直面问题，解决难题。

二是重大产业项目100%专班服务。对旗舰型、龙头型产业项目，组建工作专班，落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时，手续能简则简、推进能快则快；项目竣工投产后，对生产经营活动，坚持包容审慎监管，切实做到有求必应、无事不扰。

三是重点项目企业高管人才100%优先保障。落户项目的投资人和高管人才，是城市发展的功臣，对他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求，及时研究回应、积极协调解决、政策优先兑现。

尚治国曾作为青岛首批赴深圳体悟实训干部，对于如何进一步改善提升营商环境，有着自己的见解。尚治国认为，良好的营商环境是海南自由贸易港的“金饭碗”，是推动经济高质量发展的关键一招。同时也是市场主体的“生命之氧”，海南自贸港的“经济软实力”和“综合竞争力”。把争创一流营商环境摆在突出位置，坚持便利化、法治化、国际化方向，不断深化“放管服”改革，着力打造“爱商”“亲商”“利商”环境。

陵水在开发大潮中积极把握发展主动权。许尔生 摄影

另据陵水县招商服务中心提供的资料显示，今年以来，陵水县共签约12个涉及旅游业、高新技术产业、现代服务业等自贸港主导产业项目，签约总额36.418亿元，其中外资4300万美元。

其中，兵匠仓库退役军人产业孵化基地项目、英州镇天堂村委会征地安置留用地开发项目、隆广镇加油站项目、新村镇乡村旅游改造项目已开工建设。

预计8月底，中德文化交流工作室、海南立通优世国际贸易有限公司入驻清水湾园区。推进正大新能源汽车仓储物流展示中心、塞莎游艇综合体、千里行国际时尚中心、军民两用新型微纳传感器、南湾猴岛海洋牧场、悦陵酒店等项目落地。