剑言城市 | 加快经济社会全面绿色转型之构建高质量发展空间格局

文/王克剑

构建绿色低碳高质量发展空间格局是加快经济社会全面绿色转型的关键步骤。8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》指出，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。这不仅为我国未来的发展方向奠定了基础，也为全球可持续发展提供了一个重要的参考框架。

集约低碳 优化国土空间开发保护格局

优化国土空间开发保护格局是构建绿色低碳高质量发展空间的基础。综合实现资源的合理配置和生态保护，需从根本上转变发展方式。通过建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，统筹推进生态优先、节约集约以及绿色低碳发展，逐渐实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的城市发展方式。

具体而言，健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分是优化国土空间布局的关键步骤。通过差异化国土规划布局政策的建立与完善，根据不同区域的功能定位，实施有针对性地开发与保护。

与此同时，建立健全自然保护地体系，可以有效地保护生物多样性和维护生态系统的稳定性和韧性。在海洋资源开发保护方面，健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。海洋资源的可持续开发与保护，不仅关系到海洋生态系统的健康，也对沿海地区的经济可持续发展具有重要影响。

协同增效 打造绿色发展高地

构建绿色低碳高质量发展空间格局应主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命，打造绿色发展高地，加强区域绿色发展协作，完善生态环境协同保护机制，提升经济社会发展效益质量，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

绿色转型是当今时代最具增长潜力的动能之一。近年来，我国能源绿色转型步伐加快，产业结构持续优化升级、资源利用效率持续提高。与此同时，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的挑战依然存在，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。绿色发展高地的建设不仅有助于实现区域经济的可持续增长，还可以为其他地区提供可复制、可推广的绿色发展经验。同时，大力加强区域绿色发展协作，逐渐形成一批绿色低碳发展的增长极和动力源，系统推动全面绿色转型的步伐。以京津冀协同发展为例，通过完善生态环境协同保护机制，推动该区域的生态保护和经济发展同步提升。

其次，打造发展绿色低碳产业集群，深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。粤港澳大湾区作为世界级城市群，承载着国际一流美丽湾区示范和高质量发展典范的历史重任。应以生态保护为基础，结合碳达峰碳中和示范省和“无废城市”建设，主动深化环境检测、气候变化、土地治理修复等领域合作，推动形成节约资源和保护环境的空间格局与产业结构，加快培育战略性新兴产业，谋划布局未来产业，在提升区域竞争力的同时推动经济社会发展绿色化、低碳化。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）