剑言城市 | 关注城市发展新动能之县域商业

文/王克剑

今年春节，从物品丰富的乡村集市，到新品上新的农贸市场，再到琳琅满目的商场超市，百姓的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”满满当当；从人头攒动的新能源汽车店，到绿色智能家电的以旧换新，再到迭代更新的智能手机，百姓消费选择更加绿色智能；从落户县域的首店首展，到热辣滚烫的乡村旅游，再到“哪吒风”吹到县域乡村，百姓消费在新潮中提档升级……从多姿多彩的县域消费中，我们看到了在乡村振兴战略的全面推进和新型城镇化建设的加速发展过程中，县域商业正以其独特的优势和潜力，为经济发展注入新活力。

县域商业涵盖县城、乡镇和乡村的商业活动，是连接城市与乡村的重要纽带。近年来，随着乡村居民收入水平不断提高和消费观念逐步转变，乡村消费市场呈现出巨大潜力。数据显示，2024年，乡村零售额占社会消费品零售总额比重为13.7%，较上年提高0.1个百分点；乡村居民人均消费支出增长6.1%，增速比城镇快1.4个百分点。然而，与城市相比，乡村商业存在基础设施相对薄弱，商品和服务供给不足等问题，但这为县域商业发展提供了广阔空间。对此，中央经济工作会议提出，大力发展县域经济。商务部联合9部门印发的《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，也进一步细化以县域统筹为核心的商业体系建设路径。各地根据自身发展实际，因地制宜完善县域商业体系，优化商业布局，提升商业服务质量，激发乡村消费潜力，进而拉动地方经济增长。

县域商业的发展不仅能够促进消费，还能推动产业升级。一方面，县域商业为乡村特色农产品提供了更广阔的销售渠道，通过电商平台、冷链物流等现代商业手段，农产品能够更便捷地进入城市市场，甚至走向国际市场。另一方面，县域商业的发展能够吸引各类企业入驻，带动相关产业协同发展，从而提升县域经济的整体竞争力，推动产业结构优化升级，为地方经济发展注入强大动力。

县域商业打破了城乡经济壁垒，促进了生产要素自由流动，是城乡经济融合的重要桥梁。在县域商业的推动下，城市的人才、技术、资金等要素能够更顺畅地流向乡村，为乡村经济发展提供支持；乡村的劳动力、土地等资源也能够更好地参与到市场交易中，实现价值最大化。同时，县域商业的发展还能够改善乡村基础设施和公共服务水平，缩小城乡差距，提升乡村居民的生活质量，为实现城乡一体化发展奠定基础。

尽管我国县域商业发展取得了显著成效，但是仍面临诸如商业基础设施建设不完善、商业主体发展不平衡、人才短缺问题突出、政策支持体系不够完善等诸多挑战。为充分发挥县域商业在经济发展中的重要作用，需要采取有效措施予以推动。通过加强商业基础设施建设，加大对乡村商业网点、物流配送中心、电商平台等基础设施的投入，改善乡村商业环境，提升商业服务便利性和可及性；通过培育多元化商业主体，鼓励各类企业参与县域商业建设，支持乡村电商、连锁超市、首店首展、专业合作社等新型商业主体发展，丰富商业业态，满足乡村居民多样化的消费需求；通过政府制定出台相关政策措施，加大对县域商业的财政、税收、金融支持力度，引导社会资本投入县域商业领域；通过推动县域商业数字化转型，鼓励传统商业主体利用互联网、大数据、人工智能等技术，开展线上线下融合的商业活动；通过加强数字基础设施建设，提升乡村地区网络覆盖水平，为县域商业数字化转型提供支撑；通过开展职业技能培训、创业指导等方式，培养乡村商业人才，以及吸引大学生、返乡创业人员等投身县域商业发展，为县域商业注入新活力。

2025年是县域商业体系建设的收官之年，也是构建城乡融合发展新格局的关键之年。县域商业作为城乡经济发展的重要组成部分，是畅通经济大循环的重要环节。通过加强商业基础设施建设，培育多元化商业主体，完善政策支持体系等，推动县域商业在经济高质量发展中发挥更大作用，为实现乡村全面振兴和城乡一体化发展作出更大贡献。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）