剑言城市 | 推动城乡建设 增进民生福祉

文/王克剑

城乡建设是经济社会发展的重要组成部分，城乡建设高质量发展不仅能为国家经济发展注入新动力，也直接影响到社会和谐稳定和人民生活水平的提升。

近年来，随着新型城镇化进程不断加快，我国城市规模持续扩大，城市更新加快推进，城市功能日益完善，城市住房出现积极变化、城市文脉传承赓续、县域经济日益壮大……城市经济、文化和科技等方面的发展还为国家整体进步提供了强大动力。

在推进新型城镇化的同时，我国通过实施乡村全面振兴战略，农村基础设施和公共服务不断完善、农村人居环境持续改善、农业现代化水平加快提升、农村居民生活水平显著提高、农村消费释放新活力……

此外，我国数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设不断推进，韧性城市、韧性乡村日渐成型，城乡防风控险和治理能力得到提升，城乡运行更加安全、有序、智慧和高效。

然而，随着越来越多的人口涌向城市，人口集聚也带来了一系列问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等，城市规划缺乏科学性和前瞻性的问题日益凸显。当然，农村地区的发展也不容忽视，尽管乡村振兴战略不断推进，但城乡之间在经济发展、基础设施、公共服务等方面仍存在一定差距，目前仍然面临农村人口流失严重、青壮年劳动力外出务工、“空心村”等问题。同时，为了应对不断发展的人口老龄化，如何让老年人有更好的居住环境和社会服务，成为城乡建设中需要考虑的重要方面。

城市规划不合理、农村建设滞后、城乡发展不平衡、城乡人口老龄化加剧等问题制约着我国城乡经济社会可持续发展，如何更好解决这些问题，是我国城乡建设面临的重要任务。

缩小城乡差距，实现区域协调发展是我国城乡建设的重要任务。新型城镇化是解决城乡差距的重要途径。通过坚持以人为核心的新型城镇化，持续完善城乡基础设施，注重人的全面发展，加强农村教育、医疗等公共服务设施建设，提高城乡居民素养；通过坚持城乡融合的新型城镇化建设，增强政策引导和资源配置，促进城乡要素的合理流动和优化配置；通过推进以县域为载体的新型城镇化，大力发展县域经济，发掘乡村文旅康养资源，培育壮大乡村特色产业等，吸引更多人才回流，促进地方经济发展。

在城乡建设中，实现科学规划、绿色发展，是我国需要解决的紧迫问题。在城市建设过程中，坚持规划先行，科学合理利用城市土地和空间资源，保护和传承城市历史文化遗产；坚持人与自然和谐共生，积极推广应用绿色低碳建筑，同时要充分利用大数据和人工智能等新技术，科学提升城市管理效率和水平。在乡村建设中，持续改善农村人居环境，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，提高农房设计和建造绿色水平，保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉……

还应看到，随着我国人口老龄化的加剧，构建高质量发展的城乡适老化经济新体系尤为重要。针对这一问题，需从产业供给和社会保障两个层面着手。除了为城乡老年人提供更好的居住环境、养老供给、社会服务等，提升医疗、康养、社保等公共服务水平外，还需优化人口结构，通过生育政策调整等措施，增加城乡劳动年龄人口比重；充分利用人工智能等新兴技术弥补人力缺口，提升劳动生产率；同时，完善灵活就业、兼职等制度，为老年人提供更多的就业选择。

城乡建设现代化，不仅关系到国家的经济发展，也关系到亿万人民的福祉。通过不断探索和努力，我国正在走出一条具有中国特色的城乡建设之路，谱写出扎实推进中国式现代化城乡建设的生动篇章。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）